为了进一步贯彻落实文化部“动漫十七条”的精神，推动国家动漫游戏产业振兴基地的升级创新，11月7日，由文化部批准建设的6家动漫基地——国家动漫游戏产业（上海）振兴基地、国家动漫游戏产业（四川）振兴基地、国家动漫游戏产业（大连）振兴基地、国家动漫游戏产业（湖南）振兴基地、国家数字娱乐产业（浙江）示范基地、国家动漫游戏产业（无锡）振兴基地——在上海召开合作会议。在此次会议上，6家基地共同发起成立了国家动漫游戏产业基地联盟，并共同签署了旨在推动动漫产业健康发展、完善基地布局规范发展的《上海宣言》。

　　会议上，杭州市西湖区科学技术局局长孔村光认为，在政策扶持上，应由专门针对动画片播出奖励逐步转向对动漫脚本创作、原创动漫电影、网络游戏等项目形式进行奖励和资助，从源头上给予企业支持，同时扩大产业扶持范围，从动漫游戏产业拓展到信息服务业、教育培训业等整个文化创意产业；在平台建设上，公共服务平台的建设比公共技术平台的建设更加重要。“当前6大基地应挖掘区域优势，集聚上下游多层次企业，营造产业链各环节紧密的合作关系，引导产业向良性可持续方向发展，在全国做出表率。”6家基地代表介绍了各自的发展情况以及面临的问题。国家数字娱乐产业（浙江）示范基地办公室副主任徐金贤指出，参加会议的6家国家基地应在“做大”或“做专”上寻求突破，以园区为核心，多点化向周边发展，把整体规模做大，突出重点发展产业。

　　“除了做出表率，基地还应该是政府和企业的纽带”，湖南省文化厅文化市场及电影处处长陈介辉补充说，“基地要增强主动性，作好政府的参谋；保持多样性，做出自己的特色，提高自身竞争力。”四川省文化厅动漫处副处长徐红建议，作为推动动漫产业发展的重要力量，基地应该走差异化发展之路。从政府层面看，需出台一些具体细则，明确各基地定位、准入条件、国家标准、各种扶持工作等，避免无序竞争，6家基地应成为推动国内动漫产业发展的一股力量。

　　文化部文化市场司动漫处有关负责人说：“2003年文化部最早提出建设了第一个国家动漫游戏产业振兴基地，之后，全国陆续出现了各类不同的动漫基地。今年7月国务院新‘三定’方案明确文化部负责动漫产业规划、产业基地、会展交易、市场监管并指导动漫行业协会工作，使动漫产业管理体制发生了新变化，我国动漫产业的未来发展将出现一个新格局。”

　　该负责人还表示，“基地要转变发展思路，改变以扩大电视动画年产量、基地内企业数量为标准的发展模式，关键以出精品、出人才、出企业、出产值为主要目标。基地建设应提高认识和服务水平，胸怀全局，放眼世界，借鉴国外及其他产业基地建设与发展的经验，以人才和理论建设为基础来发展，以龙头企业为中心来发展，根据市场需求和国内外发展趋势，以新媒体动漫为方向来发展，以出精品、出人才、出企业、出产值为目标，改变单一的房租减免、税收优惠、播出奖励、展会论坛等基地运作模式，探索新的基地建设与发展模式。

　　经过一天的交流研讨，6家基地一致同意，今年由上海基地担任轮值方，国家动漫游戏产业（上海）振兴基地办公室主任朱建民为联盟的第一任秘书长。此外，联盟将通过召开会议论坛等多种方式，编辑出版基地发展报告。为扩大《上海宣言》的影响力，宣传各基地的品牌，各基地还将积极开展各类社会宣传活动，提高公众和社会对动漫业和游戏业的认同。

　　为确保《上海宣言》能够真正实施，达到推动动漫基地规范有序发展的目的，国家动漫游戏产业基地联盟成员单位一致认为，各基地必须建立一个能够不断调整人力、政治、经济和社会文化资源的总的协调机制。为此，各基地应根据各自的优势资源，对实施《上海宣言》进行必要的规划和组织。

　　《上海宣言》将分成三个阶段：第一个阶段为2008年至2009年度， 期间适时召开一到两次阶段性总结会议，汇报各基地实施《上海宣言》的进展情况，并适时推出由6大基地组织编撰的《中国动漫基地发展报告》；第二阶段为2009至2010年度，在完成第一阶段任务目标的同时，根据第一个阶段的实施情况，重点研究和解决需要基地共同面对的一些重大的产业和政策问题，并适时召开一次由6大基地共同组织的具有相当影响力国际性动漫游戏博览会及国际性的产业高峰会议，力争形成一个被业内外逐步认可的可供商业化开发的展会及论坛，举办地点经共同商议后确定；第三阶段为2010年至2011年度，在完成第二阶段任务目标的基础上，全面评估《上海宣言》的实施进展情况，并根据进展情况确定新的长期目标和具体措施。


附：《上海宣言》 

　　《上海宣言》是国家动漫游戏产业基地之间加强合作、共同遵守的行动准则。

　　国家动漫游戏产业基地联盟的目标是：以合理规划、实现错位竞争为出发点，依托已有的区域优势、专业优势，明确自身的核心竞争力和努力的方向；支持中国动漫产业标准化系统建设，支持原创动漫游戏产品的创作生产；为根本改变我国目前动漫游戏产业低端化的发展格局，根本解决“基地过多、展会过滥”等问题提供前瞻性和探索性的选择方案。

　　为实现这一目标，各基地应自觉贯彻并严格执行文化部关于动漫基地的准入标准及评估机制，将动漫产业发展需求与区域特点、专业优势相结合，统一规划、合理定位、积极创新，同时加强各基地间的交流合作机制建设，达到资源共享、互通有无、避免无序竞争的目的。

　　为实现这一目标，各基地要采取针对措施，积极承担起动漫产业人才培养、技术研发与服务、公共技术平台支撑、龙头企业集约发展、中小型企业孵化、国际交流与合作职能，努力构建核心产品突出、优势品牌鲜明、优秀人才聚集、骨干企业集约发展、主导产业互补性强、具有国际竞争力的创新发展的格局，共同打造具有中国特色的动漫游戏产业链。

　　为实现这一目标，各基地应采取开放合作的姿态，通过“国家动漫游戏产业基地联盟”的形式，不定期吸纳认同本宣言的其他动漫游戏类基地加入。所有基地联盟成员单位必须主动参加国家相关年检或评估。

　　  一、为提升中国动漫游戏产业基地的整体实力，我们认为：

　　1.各基地应积极参与国家有关动漫游戏产业基地的标准化、规范化建设，为基地标准、评估办法、管理机制的建立提供智力和实践支持。

　　2.各基地应在充分评估的基础上，审慎选择和参加中国国际动漫游戏博览会及国内外各知名展会，并建议以集体的形式参展。

　　二、为推动中国原创动漫作品的繁荣发展，我们认为：

　　3.各基地应加强与当地大小动漫企业（工作室）的联系、交流与合作，充分了解动漫企业的生产动态，宣传政府对动漫产业的各种扶持政策，促进政府和企业间的了解。

　　 4.各基地应筹划组织（联合或分区域）各类动漫爱好者、相关企业、创作团体参与不同形式的动漫活动或原创动漫比赛，以便向社会推广原创动漫作品和动漫文化。基地可根据各地不同特征和地域优势，因地制宜地拟出不同的活动方案，

　　 5.各基地应积极配合文化部的国产动漫振兴工程，协助进行各类国家级原创动漫大奖的评比，使内容健康、艺术性强、创新度高、受群众喜爱的原创动漫作品脱颖而出。

　　三、为促进中国动漫人才培养体系建设，我们认为：

　　6.各基地应鼓励动漫企业和开设动漫专业的院校之间展开合作，并以具体的措施和行动帮助人才培养单位和用人单位建立合作渠道和合作方式，对双方出现的问题予以协调。

　　 7.各基地应运用自身的人力资源，开展动漫人才的专业培训，注重高端人才的培养，促进动漫人才职业化。

　　8.各基地应有意识地建立起自己的动漫人才数据库，为国家动漫产业信息服务平台提供必要的数据资料和信息支持。

　　四、为增强中国动漫企业的核心竞争力，我们认为：

　　9.各基地在积极培育壮大市场主体的同时，应发挥孵化功能，注重培育一些有实力、有活力、专业性强、风格突出的动漫企业，使它们逐步成为中国动漫产业的龙头，并走向国际。

　　10.各基地应积极组织各类动漫形象角色扮演（cosplay）活动，甚至主办地域性或全国性的cosplay大赛，促进cosplay舞台表演水平的提高，为cosplay向动漫舞台剧的转化创造有利条件，为动漫企业的市场宣传和动漫形象、动漫品牌的推广创造更多的发展机会。

　　11.各基地应充分了解并尊重市场优胜劣汰的规律，加强信息化建设，充分了解本区域动漫企业的发展状况，为动漫产业理论研究提供必要的案例和资料。

　　五、为营造中国动漫企业发展的良好环境，我们认为：

　　 12.各基地应积极争取政府支持，配合国家动漫产业信息服务平台的建设，加强各基地公共服务平台的升级，提高基地的技术研发与技术服务能力，提高产业服务能力，优化动漫发展环境，促进动漫企业集聚。依托国家动漫游戏产权交易中心现有交易平台，收集原创作品、促进产权交易，进而形成动漫游戏作品商品化的数据库及信息库，为原创作品分类统计及实际交易数据统计提供权威依据。

　　13.各基地应加强彼此间的信息交流与共享，注重信息管理与政务服务功能，主动为动漫企业提供土地、税收、金融等方面的政策信息，并协助政府和动漫企业双方完成动漫企业的网上申报、公示和认定工作。

　　14.各基地应自觉保护动漫知识产权，抵制盗版。在各自合作经营、开发、生产的动漫产品和组织的展会、交易、比赛等活动中杜绝动漫知识产权侵权现象。对于发现的动漫知识产权侵权现象予以及时制止，对于不听劝阻的人员或单位，各基地有责任向执法部门举报，共同致力于形成一个公平竞争的市场秩序。

　　 15.各基地应成为区域性优秀动漫游戏产品推广展示中心并建立网络推广系统，为动漫企业产品的开发、销售提供平台。

    16.各基地应整合各自的资源，互相支持，积极开拓国际市场，采取联合研究、联合开发、联合生产、联合营销，支持动漫企业“走出去”。

　　 六、为发展中国动漫行业中介组织，我们认为：

　　17.各基地应充分认识行业协会联系政府、服务企业、行业自律的作用，有效利用产业集聚的优势，通过组建企业家俱乐部或学术沙龙的形式，逐步推动各地各级各类动漫协会、学会组织的成立，并为协会内部的各种交流提供必要支持。

　　18.各基地应积极提升动漫产业理论研究水平，引领动漫产业发展。积极与动漫企业、有关高等院校、研究机构开展各项合作，进行动漫产业基础理论和重大现实问题的研究，为中国动漫产业发展年度报告收集资料和提供数据。依托基地优势，在建立动漫产业标准化体系、动漫基础理论研究等方面做出自己的贡献。
 
   
附：基地介绍

　　国家动漫游戏产业（上海）振兴基地

　　国家动漫游戏产业（上海）振兴基地成立于2004年7月，是文化部率先批准建立的国家级动漫振兴机构。基地深入贯彻党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，立足上海，服务全国，借助上海优越的经济基础及国际影响力，坚持走非园区型基地路线。

　　结合地区优势，通过不断实践，上海基地已经在大型会展、动漫“走出去”、产权交易等服务性领域取得了多项实质性成果：基地成功举办了4届“中国国际动漫游戏博览会”，这一展会凭借自身的专业性、国际性、综合性等显著特点，已成为国内首屈一指的大型动漫类会展；基地连续3年组织原创动漫作者及企业参加法国“昂古莱姆国际漫画艺术节”，屡获殊荣之外还成功地将中国作者和企业推向国际市场，促成诸多国内漫画家、动漫企业与海外相关机构签约；为响应《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》的号召，积极应对全球动漫发展的新机遇和新挑战，基地率先建立了“国家动漫游戏产业产权交易中心”，累计交易额已达4亿元人民币。

　　遵循产业发展规律，基地重视动漫产业基础性工作：连续3年举办“小神笔”原创动漫学生大赛，参赛学生高达30万人次；开展了动漫产业基础性研究，并就动漫产业标准化系统的建立进行了有效尝试。

　　国家动漫游戏产业（四川）振兴基地

　　国家动漫游戏产业（四川）振兴基地，由文化部于2005 年 3 月正式批准建立。在四川省文化厅的牵头组织下，在成都市文化局、成都市信息办、成都市高新区管委会的共同领导和管理下，通过有关建设单位的共同努力，四川基地建设取得了重大进展。截至2007年年底，入驻企业达到 62 家，从业人员近7000 余人，产值近10亿元人民币。

　　四川基地的产业优势主要集中在网络游戏、视频游戏、手机游戏和彩信、动画、动漫等领域。其中，为打造四川基地的核心竞争力，经过文化部批准建设的国内第一个视频游戏技术平台——“国家动漫游戏产业振兴基地微软游戏技术平台”，研发出了一批能够在次世代游戏机上发行的、具有自主知识产权的游戏产品，开创了中国视频游戏的新时代。为进一步发挥四川本地高校和基地的作用，加快人才培养，达成产、学、研合作，基地联合四川省艺术职业学院专门设置了动漫游戏专业，围绕加强校企对接、建立人才技能标准、引进优质培训资源、探索人才培养新模式等方面开展工作。四川基地还先后承办了“中国动漫游戏原创大赛”系列活动和“中国动漫游戏工作者年会”等专业化的高端论坛，为推动四川动漫游戏产业发展提供了有力支撑。

　　国家动漫游戏产业（大连）振兴基地

　　国家动漫游戏产业（大连）振兴基地（简称大连动漫走廊）始建于2004年。基地充分发挥毗邻动漫强国日本与韩国的区位优势，依托大连市软件及信息服务业和文化产业发展的产业优势，利用大连高新园区良好的政策及环境条件，实现了快速发展。截至目前，动漫走廊已进驻动漫游戏企业80余家，投入使用的楼宇面积10万余平方米，建有全国一流的动漫游戏公共技术服务平台。2007年，动漫走廊产值达31.2亿元人民币。基地现有动画、网络游戏、手机游戏、影视、广告以及用CG手段进行建筑设计等八大类产品，先后经文化部批准为“国家动漫游戏产业振兴基地”，广电总局批准为“国家动画产业基地”，发展成效为全国所瞩目。未来的动漫走廊将以大连旅顺南路软件产业带为载体，以软件产业基地为依托，以网络经济发展为重点，实现大连动漫走廊的产业化、市场化、国际化，将大连动漫走廊打造成为动漫游戏产业中心、技术中心、人才中心和文化中心，使大连成为中国面向东北亚的动漫游戏产业发展中心城市。

　　国家动漫游戏产业（湖南）振兴基地

　　文化部于2006年9月正式批准建设国家动漫游戏产业（湖南）振兴基地。

　　 湖南基地充分挖掘湖湘文化的深厚底蕴，依托发达的数字媒体产业和文化产业，加大投入和支持力度，涌现了以三辰卡通、宏梦卡通等为主的一批动漫原创制作企业，树立了独有的原创品牌，产业模式和生产工艺不断创新。同时，基地还形成了以拓维信息、互动传媒、创智数码等为主的一批从事数字内容应用技术开发、运营服务的企业，其中拓维信息成功承办了第一、二、三届“中国原创手机动漫大赛”，促进了湖南手机动漫产业高速发展和整合，并形成了红网、手机动漫网、金鹰网、5460同学录、华声在线、世界动漫交易网等一批在国内具有影响力的企业品牌。

　　湖南基地将加大动漫产业与通讯、网络、娱乐、媒体及传统文化艺术的各个行业的融合重铸；采取多种合作培训机制培养既懂文化创意又懂经营管理的复合型人才；充分利用产业国际转移的契机，提高承接较高层次国际外包业务的能力，提高湖南动漫内容产品在国际市场的占有率和竞争力。

　　国家动漫游戏产业（无锡）振兴基地

　　国家动漫游戏产业（无锡）振兴基地自2007年1月批准组建以来，充分利用无锡国家高新技术产业开发区的优势，积极开展动漫游戏产业的教育培训、研发、产业孵化、动漫游戏会展与国际合作。通过建设公共技术、投资融资、教育培训及综合服务四大平台，改善动漫产业发展环境，完善动漫产业链。经过近两年的发展，基地已聚集“感动芯”手机产业联盟、好莱坞数码、龙戴特动画、上海美影厂、上海卡通、汇众益智等近50家文化创意企业及培训机构。目前，基地有8部原创动画作品在央视播出，原创动画片产量位居全国第四，并在积极打造江苏省文化创意产业第一区。今年，基地荣膺“2007中国最具投资价值创意基地”称号。基地骨干企业无锡凌空网络技术有限公司与美新半导体合作研制的“LED助威棒”入选北京奥运会开幕式礼品，并成为北京残奥会组委会指定的官方礼品。

　　国家数字娱乐产业（浙江）示范基地

　　国家数字娱乐产业（浙江）示范基地由杭州市西湖区委、区政府创建于2004年11月，是2006年8月文化部批准授牌的国家级数字娱乐示范园区。基地围绕“充分利用现有条件，整合各方资源，加强人才培养，走产、学、研结合之路，积极促进浙江、带动东南部数字娱乐产业的健康发展”的建设思路，坚持走基地集约化、规模化、专业化、国际化、产业化发展之路。

　　通过成立组织机构、制定发展计划、加大扶持力度、创新孵化机制、搭建服务平台、构建市场体系、打造基地品牌，基地形成了“一园多点”的发展格局，至今已吸引67家数字娱乐类企业进驻，成为浙江省内最大的数字娱乐产业集聚地之一。目前基地内企业总注册资金超过3.22亿元人民币，拥有相关专业技术人员2000余人，拥有浙江省高新技术企业3家，市级以上高新技术企业6家，成功申报各类知识产权120余项。基地与华育国际在园区内共建的杭州华育国际数字艺术学院，成为浙江省最大的动漫游戏培训机构。